國務院辦公廳近日印發《關於加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(以下簡稱《意見》),部署進一步加快新能源汽車推廣應用,緩解能源和環境壓力,促進汽車產業轉型升級。
  《意見》明確,要以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略取向,重點發展純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車,以市場主導和政府扶持相結合,建立長期穩定的新能源汽車發展政策體系,創造良好發展環境,加快培育市場,促進新能源汽車產業健康發展。
  《意見》對加快新能源汽車推廣應用提出6個方面25條具體政策措施。
  一是加快充電設施建設,制定實施充電設施發展規劃,將充電設施建設納入城市總體規劃,完善充電設施技術標準和建設標準,完善充電設施用地政策和用電價格政策。二是積極引導企業創新商業模式,加快售後服務體系建設。三是推動公共服務領域率先推廣應用,擴大公共服務領域新能源汽車應用規模,推進黨政機關和公共機構、企事業單位使用新能源汽車。四是進一步完善政策體系,抓緊研究確定2016-2020年新能源汽車推廣應用的財政支持政策,改革完善城市公交車成品油價格補貼政策,實行差異化的新能源汽車交通管理政策。五是破除地方保護,各地區要執行全國統一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業標準。六是加強技術創新和產品質量監管。
  工信部部長苗圩稱,此次扶持政策力度空前,含金量極高。我國新能源汽車產業快速發展。今年上半年,新能源汽車生產20692輛,銷售20477輛,產銷量已超過上年全年數量。“我們已從市場培育期轉為發展期。”苗圩稱,此次意見出台後必將激活市場活力,加速新能源汽車健康發展。
  激活市場,根本是要激活企業和消費者的動力。“引導企業創新商業模式就是要讓企業嘗‘甜頭’,比如商業場所可將充電費、服務費與停車收費結合給予優惠,允許有一定收益。還比如借鑒國際上先進的分時租賃方式,探索新能源汽車發揮更大使用價值等。”苗圩說,針對消費者購買新能源汽車也制定了補貼政策,併在此前免徵購置稅的基礎上,對車船稅、消費稅等給予稅收優惠。
  新政開出“止痛”良方
  “您會買新能源車嗎?”如果回答“不會”,通常理由是什麼?“太貴”“沒地兒充電”……近一兩年來,無論國家層面還是一些地方,對新能源車支持力度都挺大,但普通百姓買賬的依然不太多。問題在哪兒?針對當下新能源車的種種“痛點”,最新發佈的新能源汽車推廣新政策開出“止痛”良方。
  痛點1
  購車貴
  新能源汽車有多貴?舉個例子,比亞迪新能源車E6定價31萬到33萬元不等,可比的比亞迪S6定價10萬到13萬元。記者比較幾家車企發現,新能源車定價通常是可比汽油車定價的2倍到3倍,即便減去補貼,仍然要高出60%到100%不等。
  【新政】除此前已經出台的“2014年9月1日至2017年12月31日對純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車免徵車輛購置稅”外,此番新政策還提出研究完善新能源汽車車船稅優惠政策並做好減免工作,同時要繼續落實好汽車消費稅政策。
  【點評】新能源車貴主要原因是電池成本高,在電池成本無法迅速下降情況下,政府推出稅收優惠無疑將大大助力新能源車的推廣。以10%的購置稅率計算,光免徵購置稅,購買比亞迪E6這樣的電動汽車,消費者就將少掏2萬到3萬元。
  不過,中國汽車工業協會副秘書長許艷華說,從長遠看,車企還是要通過降低電池成本,讓電動車在經濟上更具競爭力。當前,已有車企提出計劃,用數年時間爭取在沒有補貼的情況下也能具有價格競爭力。
  痛點2
  充電難
  即便是北京、上海等一線城市,普通居民要找到方便的充電設施都十分困難。一些4S店已經興建的充電設備,由於輸電線路等原因處於閑置,此類情況很常見。
  【新政】此番新政策的25條具體措施中,有7條內容專門針對“充電難”,從城市規劃、充電設施用地、用電價格等各方面對加快充電設施建設提出指導意見;新政還提出鼓勵社會資本進入充電設施建設和運營領域。
  【點評】充電設備不完善,是新能源車推廣的核心“痛點”。指導意見對用地、規劃等都進行明確,但具體到操作層面,依然需要各地方出台細則。
  痛點3
  地方保護
  新能源車想進入某地銷售,生產車企必須到本地投資設廠。類似這樣在新能源車準入上設置門檻的做法,在全國很多城市並不鮮見。
  【新政】新政策明確,各地區要執行國家統一的新能源汽車推廣目錄,不得採取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重覆檢測檢驗、要求汽車生產企業在本地設廠、要求整車企業採購本地生產的電池、電機等零部件等違規措施。
  【點評】去除市場上所有的地方保護主義,我國新能源汽車市場的發展空間將無可限量。
  痛點4
  里程焦慮
  目前國內續航里程最長的比亞迪E6一次充滿電可行駛300公里,而其他品牌通常在100公里到200公里之間,有的甚至還不足100公里,難以達到消費者的要求。
  【新政】新政策提出,通過國家科技計劃,對新能源汽車儲能系統、燃料電池、驅動系統、整車控制盒信息系統、充電加註、試驗檢測等共性關鍵技術以及整車集成技術集中力量攻關。
  【點評】許艷華透露,中汽協已聯合一些車企成立動力電池研究院,預計未來幾年我國動力電池成本有望降低一半以上。
  本組文圖均據新華社  (原標題:新政力推新能源汽車駛入百姓家)
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